天津静海区：培育特色产业集群 打造高水平质量的发展新引擎

  3月23日，天津市政府新闻办举行静海区“培育特色产业集群 打造高水平质量的发展新引擎”新闻发布会，会议邀请到：静海区副区长赵春兴、静海区发改委主任刘慧武、静海区政务服务办主任刘玉恩、静海区工信局副局长张文娟，为大家介绍静海区“培育特色产业集群 打造高水平质量的发展新引擎”的有关情况，并回答媒体记者朋友所关心的问题。

  天津市委、市政府着眼今后五年，将“实施制造业高水平发展”列为“十项行动”之一，并摆在突出位置。这为静海区做好现代化产业，特别是制造业发展指明了方向，提供了遵循。2022年，静海规模以上工业公司达到936家，工业总产值达到2050亿元，总量排名全市第二，“专精特新”企业达74家，“雏鹰”“瞪羚”75家，国家高新技术企业达450家，2家公司实现A股上市，友发集团连续17年入选国内500强，高盛钢丝绳、源泰德润2家企业成为国家制造业单项冠军，9家企业入围市制造业百强，同时我区实现了市场主体总量超9.78万户、个体工商户超5.7万户、私营企业超4.04万户“三个突破”。静海金属制作的产品年加工能力达3900万吨，占天津市产量的三分之一，焊管加工能力超千万吨，全国每4吨焊管中就有1吨出自静海。电梯用钢丝绳、喉箍等产品市场占有率全国排名第一。自行车、电瓶车年产量超过841万辆，电瓶车占全国市场占有率的12.6%，畅销国内外。特别是我区高新产业园，积极地推进链园结合、以园聚链，进一步引导电瓶车等重点产业向园区聚集，前不久被认定为天津市第二批10个市级产业主题园区之一。

  同时，我们坚持特色产业集群化发展，狠抓新能源新材料、节能环保、生物医药、新能源汽车等产业集群培育，建立了储备、新开工、续建、投产“四个项目库”，采取分级管理、梯次建设的方式，对项目实施统筹推进，形成了项目滚动接续发展的良好态势。先后有近200个产业项目实现竣工投产，这些项目中既有禾盛医药研发制造、巴特瑞退役动力电池拆解再生利用等补链延链强链的骨干项目，也有欧派智能工厂、银隆锂离子电池等人机一体化智能系统的高新技术项目，壮大了静海特色产业底盘，优化了产业体系，成为静海高水平发展的加速器。今年，我们将继续把发展经济着力点放在实体经济上，围绕发展定位，着力实施一批重点项目建设，为静海高质量发展蓄势赋能。目前，我们新开工特色产业项目98个，在建特色产业项目189个。

  在生物医药产业方面，我们主要推动北京协和医学院天津医院建设，重点推进赛德生物、民祥药业等生物医药项目投产运营。目前，北京协和医学院天津医院整体的结构已经全面封顶，项目竣工在即。该项目作为天津市与中国医学科学院北京协和医学院共同打造的中国医学科学技术创新体系核心基地天津基地的第一个重要成果，将助力天津打造成为京津冀大健康产业高质量发展的高地。

  在节能环保产业方面，依托以天津子牙循环经济产业区为代表的循环经济，大力挖掘“城市矿山”潜能。2023年重点推动7个节能环保项目建设，总投资额16.84亿元，其中新开工项目3个，投资额为7.04亿元，分别为天津北瀛再生资源回收利用有限公司高精度机床配件项目、TCL奥博（天津）环保发展有限公司废旧线路板处理技术改造项目、天津动力电池再生技术有限公司新能源动力蓄电池回收再制造及循环利用项目；续建项目有4个，总投资额达9.8亿元，其中大邱庄镇天津国孚环保科技有限公司建设的10万吨/年废矿物油综合利用项目，投资额共2.1亿元，该项目建成后能解决京津片区废油污染的问题，同时每年为天津乃至京津冀地区提供约8万吨优质的再生润滑油及液压油产品，预计建成后年产值7亿元，年利税2.1亿元，并且为社会提供近200个就业岗位。

  在装备制造业方面，大力实施装备制造业建链补链强链工程，坚持集群式发展、大项目带动、创新驱动、大企业引领，推动八方电气、龙创恒盛、海纳创为等一批投资5000万元以上重点制造业项目提速建设，广联航空、爱玛智能化工厂升级改造等20个优质项目投产运营，朗诺宠物食品、优贝儿童自行车等21个投产项目尽快达产，不断做大产业规模、做优产业布局、做高产业能级、做强产业竞争力。

  在新材料产业方面，推动新一代信息技术为传统金属制作的产品产业高质量发展赋能，推动友发管道科技衬塑生产线设备智能化升级改造项目、联众钢管355直缝焊管机组及配套设备智能化升级改造项目运行，不断的提高传统优势产业的市场竞争力和影响力。

  在产业基础设施保障方面，主要推进津静市域（郊）铁路首开段和唐官屯铁路专用线项目持续建设，提升改造子牙经开区、高新产业园等一批园区道路、设施设备，重塑园区产业高质量发展硬件环境，为未来经济发展提供了充足的动能保障。

  下一步，静海区将以落实市委、市政府“十项行动”为引领，深入实施制造业强区战略，通过数字赋能、提质升级等方式，进一步做强做优精品钢材深加工、自行车（含电动车配件）两个超百亿的特色产业集群，拓展新赛道、焕发新活力、再造新优势，为天津市加快建设全国先进制造研发基地贡献静海之为。

  记者提问一：静海区是如何保障重点特色产业项目落地建设的？静海区发改委主任刘慧武介绍：

  在保障重点特色产业项目落地建设上，我们建立起了从招商洽谈、开工建设、竣工运营无缝衔接的全生命周期服务机制，全力推进重点项目的落地建设。项目招商洽谈阶段，区合作交流办牵头各部门广泛对接密切跟进项目，全过程点对点服务，确保洽谈项目有较高成功率。项目签约落地进入审批阶段后，由区重点项目办统筹协调调度，有关部门通力配合、协同联动，全力推进“放管服”改革，积极探索“容缺后补”“承诺制”审批模式，推行“三级包联”和“重点保障”服务机制，实行“一企一策”精准化服务，确保项目早开工、早见效。例如推动八方电机等一批重点项目实现“拿地即开工”，为世纪腾达、瑞孚饲料、大陆制氢等已拿地项目，承诺制调整立项和设计的具体方案，并联办理审批手续。项目竣工运营阶段，乡镇园区充分的发挥“乡镇吹哨、部门报到”机制作用，各职能部门按照各自职责配合乡镇园区做好人才、用工、资金等服务保障工作，确保竣工项目尽早实现投达产。

  记者提问二：特色产业集群作为工业经济发展的重要支撑，静海区的工业经济主管部门将采取哪些举措，加速特色产业聚集发展呢？静海区工信局副局长张文娟介绍：

  区工信局作为全区工业经济的主管部门，将坚决贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，立足天津先进制造研发基地的功能区发展定位，牢固树立新发展理念，突出高水平质量的发展主题，大力推进制造业强区建设，快速推进产业基础高级化、产业链现代化、产业集群化，着力提升高端化、智能化、绿色化水平，积极培育更具竞争力的特色产业集群，全力打造静海制造业高水平质量的发展新引擎。主要采取以下措施：

  着力引育龙头和“链主”企业。一是积极引进和培育关联性大、带动性强的有突出贡献的公司，充分的发挥其辐射、示范、带动作用；培育一批产业链生态带动作用明显、核心竞争力较强的领军和“链主”企业，促进共链中小企业集聚发展。二是大力培育优质企业。按照创新型—专精特新—小巨人—单项冠军—领航企业培育路线图，全力抓好优质企业梯次培育，在同链上培育更多的“专精特新”中小企业、“小巨人”“单项冠军”和“领航企业”，做大做强主导产业。

  着力打造全产业链。一是围绕“2+3+3”现代工业产业体系，以链集群、以群固链，着力建链补链强链。培育壮大高端装备制造、新材料、生物医药3条“新链”，拉伸补齐节能环保、新能源和新能源汽车2条“短链”，优化提升装备制造、金属加工及制品、特色食品3条优势传统产业“强链”。推动产业融合集群发展，提升产业链供应链现代化水平，向创新链价值链高端延伸。二是深入落实“链长制”。建立链主企业库，完善链主及产业链上下游企业精准服务机制，组织形式多样的问题协调、工作推动和撮合对接活动，推动上下游衔接配套，吸引高端产业要素加快聚集。三是聚焦智能化赋能实体经济，构建优质高效的服务业新体系。实施新一代信息技术和数字化的经济赋能实体经济，推动现代服务业同先进制造业深层次地融合，促进数字化的经济和实体经济深层次地融合，推动企业管理提升、降本增效、质量稳定，发展安全。

  着力推进产业集群发展。在现有“大邱庄焊管基地”“五金制品出口基地”“电动车（自行车）之都”“循环经济示范基地”基础上，一是优化产业布局，推进园区基础设施优化提升，促进产业集聚发展。在现有“金茂源（天津）表面处理循环经济产业主题园区”和“静海高端电动车（自行车）产业主题园区”的基础上，努力再打造一批有特色、有灵魂的产业主题园区。二是加大国家级新型工业化产业示范基地培育力度。在现有国家级新型工业化产业示范基地—“资源综合利用天津子牙循环经济产业区”的基础上，积极创建更多新型工业化产业示范基地。三是加强以企业为主体、市场为导向、产学研用深层次地融合的技术创新体系建设。积极创建企业技术中心、工业设计中心、检验检测中心等生产性服务平台，逐步的提升企业自主创造新兴事物的能力，努力增强企业核心竞争力，促进产业高端化、智能化、绿色化、融合化、集群化发展。

  记者提问三：2022年静海优化营商环境综合指数全市排名第二，静海的营商环境建设是怎么在培育特色产业集群上为企业保驾护航的呢？静海区政务服务办主任刘玉恩介绍：

  2022年，静海区打响优化营商环境攻坚战，围绕4个环境维度、8大软机制提升、15项硬指标建设，完成了全市首个企业开办“审核分离”全覆盖的试点，办理了全市首例企业合规案件，在全市首推个体工商户“同城通办”的改革；建立了753个政务服务事项前台综合受理、后台集成服务的审批模式；在用地、用水、用能、纳税、金融等方面做精准服务，一系列创新举措，引导各类经营主体公平有序地发展，使静海成为近悦远来的投资兴业沃土。2022年，静海区营商环境综合指数排名全市第二，实现了历史性突破。

  在培育特色产业集群上，我们从始至终坚持以 “贴心式”“预见式”的服务，助力区域满意度持续提升。

  一是创新审批服务。按照“项目自愿申请、部门超前服务”的原则，推广工业项目“拿地即交证、交证即开工”。作为重点引育的八方电气项目，通过这一种模式，顺利实现了“拿地即开工”。

  二是精简流程服务。灵活运用“信用+承诺”“信用+容缺”模式，逐步优化流程、压缩时限。比如，先后对北京协和医学院天津医院项目、天津中医药大学新校区工程等11个被列入市级重点建设和重点储备清单的项目，通过“以函代征”“承诺制”等方式办理了审批手续，保证了项目开工建设。

  三是领帮办服务。坚持将政务审批靠前一步，对建设工程类项目全程“领帮办”，重点项目提前介入、专人跟踪。今年以来，我们为179个重点项目确定了“帮办专员”。截至目前，已开工建设43个。

  四是“三级包联”服务。在全市创新开展了“三级包联”服务、政企茶餐叙等服务机制，持续不断的增加政企黏性，助力企业纾困。今年以来，全区460位领导共包联企业1093家，服务企业523次，解决难题62个。

  2023年，我们将围绕区委、区政府“十项行动”，重点打通项目投资领域的堵点、难点，创新突破、勇于担当，努力打造近悦远来的宜商环境，让项目切实体会静海速度、感受静海温度。（中宏约作者王敏报道 摄影宋景然等）